工作纪律的解读

　　一、工作纪律的内涵

　　党的工作纪律是党的各级组织和全体党员在党的各项具体工作中必须遵守的行为规则，是党的各项工作正常开展的重要保证。

　　正确履职、担当尽责、作风优良，是党的工作纪律要求的重要内容，也是党的各项工作正常开展的重要保证。党的工作内容十分丰富，包括党委（党组）工作、纪律检查工作、宣传工作、教育工作、组织工作、干部人事工作、群众工作、统一战线工作、机构编制工作、对外联络工作、巡视工作以及党的机关工作、基层支部工作等。相应的，围绕着党的每一项工作的开展和完成，都需要有工作纪律来保障。

　　二、违反工作纪律的行为

　　根据《中国共产党纪律处分条例》第十章对违反工作纪律行为的处分，从第一百二十一条到第一百三十三条，共13条。按违纪违法行为分类，共分为5大类：

　　1.工作失职（121条-123条）；

　　2.滥用职权和玩忽职守（124条-127条）；

　　3.失泄密（128条-129条）；

　　4.违反外事工作纪律（130条-132条）；

　　5.其他违反工作纪律行为（133条）。

　　三、新修订的《条例》的特点

　　1.明确规定“贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念不力，对职责范围内的问题失察失责，造成较大损失或者重大损失的，从重或者加重处分”。这再次警示党员干部特别是领导干部，有权必有责、有责要担当，落实党中央决策部署不扎实不彻底，纪律的“板子”将重重打在自己身上。

　　2.重点增加对贯彻党中央决策部署只表态不落实、热衷于搞舆论造势、单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件等形式主义、官僚主义行为的处分规定。这是以问题为导向，进一步严明纪律，使那些推诿扯皮、慵懒懈怠、消极应付甚至弄虚作假的党员干部受到应有的惩罚，是在新形势下推进作风建设的必然要求，显示了党中央持之以恒正风肃纪的坚定决心和鲜明态度。（2015年修订条例，主要针对的是“四风”中的后“两风”——享乐主义和奢靡之风）

　　3.针对当前存在的一些领导干部为粉饰太平、捞取政绩，指使、强迫下级说假话、报假情的问题，设定专门处分条款。

　　四、典型案例及警示

　　从中央纪委国家监委网站上公布的国家机关、国企和金融单位的案例来看，2018年至今公布的213个案例中，涉及违反工作纪律的有112个，占比52.58%。

　　在违反工作纪律的112个案例中，其中工作失职32人次，占比28.57%；滥用职权和玩忽职守74人次，占比66.07%，失泄密12人次，占比10.71%。滥用职权和玩忽职守是违反工作纪律的重灾区。

　　如原内蒙古银监局党委副书记、副局长宋建基，违反工作纪律，滥用监管职权，违规签批各类监管事项，放弃监管职守，放纵包商银行野蛮扩张，违规审批被监管机构增资扩股，违规审批设立村镇银行。

　　黑龙江省人大教育科学文化卫生委员会原副主任委员付军龙，违反工作纪律，对本单位重大事项监管不力，致使项目资金使用、施工建设和房产出售过程中出现严重违规问题。

　　湖北省消防救援总队原党委委员、副总队长刘明珠，违反工作纪律，插手干预下属单位执法工作，值班期间脱岗外出聚餐饮酒。

　　海口海关原党组书记、关长李蓝雪，违反工作纪律，要求下属在货物通关上为他人谋取利益，在查处违纪违法案件时，暗示、授意他人在核实、处理方面降低标准、压案不查。

　　中国农业发展银行天津市分行原党委委员副行长张眉，违反工作纪律，违规发放贷款并形成巨额不良，违规泄露招聘考试试题。

　　黑龙江省消防救援总队原副政治委员、纪委书记苏静中，泄露党组织关于纪律审查的内容，违规办理消防审批手续，违规干预下属单位消防执法。

　　五、有关要求

　　1.各级党组织必须认清形势，要深刻认识严肃工作纪律的重要性和必要性，把严肃工作纪律、规范工作秩序作为重要政治任务来抓，切实履行工作主体责任，书记履行第一责任人责任，以身作则、以上率下，对存在问题的要敢抓敢管、常抓常管，共同推进作风大提升、形象大提升。领导班子成员要严格落实“一岗双责”，切实加强对党员干部的的监督管理。要坚决破除形式主义、官僚主义，做到管住身边的人、做好份内的事，确保工作纪律方面不出问题。

　　2.各级纪检机构要把主题教育和教育整顿有机结合融合起来，带头做到公正用权、依法用权、廉洁用权。要加强日常督察和监督检查，用监督传递压力，用压力推动落实。对违规违纪、破坏法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，要坚决严肃查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，不留“暗门”，不开“天窗”，坚决防止“破窗效应”。要开展警示教育，以身边事警示震慑身边人，以反面典型教育引导党员干部守纪律、讲规矩，自觉管住“八小时”内外，时刻做到不放纵、不越轨、不逾矩。

　　3.广大党员干部要紧紧抓住学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育契机，锚定廉洁奉公树立新风的目标任务，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想改造主观世界，增强纪律规矩意识，持续纠治“四风”，树立真抓实干的工作作风，聚焦冶金地质“六新六高”目标任务，真抓实干、务求实效，聚焦问题、知难而进，以时时放心不下的责任感、积极担当作为的精气神履好职、尽好责，以新气象新作为推动冶金地质高质量发展取得新成效。

　　注：文稿中所涉及典型案例均来源于中央纪委国家监委网站。