习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的讲话强调，新征程反腐败斗争，必须在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进。面对依然严峻复杂的形势，反腐败绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲，必须永远吹冲锋号。惩治“蝇贪蚁腐”，让群众有更多获得感。今天，结合冶金地质在落实中央八项规定精神方面易发多发的问题，专题解读违规收送礼品礼金问题。
一、违规收送礼品礼金的性质特点
2020年1月，中央纪委国家监委将违反中央八项规定精神问题数据统计指标中原统计项“违规收送礼品礼金”更名为“违规收送名贵特产和礼品礼金”，并细化为“违规收送名贵特产类礼品”和“违规收送礼金和其他礼品”两个统计子项，进一步推动解决利用名贵特产牟取私利问题。
违规收送礼品礼金行为属于违反中央八项规定精神问题，本质也是违反廉洁纪律的问题，主要包括违规收送实物形式的礼品礼金和名贵特产等。收送礼品礼金有明显“节点”特征，年节假日和婚丧嫁娶是收送礼问题高发期。收送礼品礼金的背后，实际是利益交换，实质是权力的衍生品。送礼行为实际上就是向党员干部和掌权者攻击的“糖衣炮弹”，其最大作用是腐蚀党员干部背离党的宗旨，以权谋私，损害国家和人民群众的利益，严重破坏政治生态。
二、违规收送礼品礼金的类型
按照《中国共产党纪律处分条例》（2023年）的规定，违规收送礼品礼金问题在实践中可分为五类：
1.收受可能影响公正执行公务的财物；
2.收受可能明显超出正常礼尚往来的财物；
3.违规送礼；
4.违规公款赠送、发放礼品；
5.特定关系人收受财物。
三、违规收送礼品礼金的典型表现
近些年，为了逃避监督，违规收送礼品礼金问题从“明面”转向“暗线”形式不断改头换面，花样翻新，大致有以下五种：
1.收受实物形式的礼品礼金，如土特产品、电子产品、现金等；
2.收受有价证券、支付凭证等财产凭证；
3.通过电子红包、线上转账、电子礼品卡、购物卡、代金券、提货卡等衍生工具收送礼品礼金；
4.收受名贵特产，如高档烟酒、珍稀药材、天价茶叶、名贵木材、珠宝玉石、名瓷名画等；
5.其他违规收送礼品礼金问题。
四、适用处分依据及解读
《中国共产党纪律处分条例》（2023年）主要有以下几条：
第九十七条 收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡（券）和有价证券、股权、其他金融产品等财物，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
收受其他明显超出正常礼尚往来的财物的，依照前款规定处理。
2018年修订《条例》时，在第一款中增加了“有价证券、股权、其他金融产品等财物”，将第二款中“礼品、礼金、消费卡等”修改为“财物”。2023年修订时增加了括号中的“券”。这里的“财物”主要包括货币、物品和财产性利益。财产性利益包括可以折算成货币的物质利益，如房屋装修、债务免除等，以及需要支付货币的其他利益，如会员服务、旅游等。
“礼尚往来”，是指在礼节上讲究有来有往，换句话说就是你对我怎么样，我也对你怎么样。不能只来不往，或来与往之间分量不对等，存在明显或较大差距。
一般来说，一个单位的同事都来自五湖四海，逢年过节都会回家乡探亲访友，有时会带些家乡的土特产给同事，如果该土特产价值较小，且不影响自己及对方正常履行职权，而且自己有时也给予对方土特产等小礼物，属于同事之间相互分享美食，增进情谊，那么这些土特产基本上算作正常礼尚往来的范畴。
“明显超出正常礼尚往来”，主要是指明显超出当地经济发展、生活水平、风俗习惯、个人经济能力以及一般的、正常的礼节性的有来有往。
本条第一款与受贿罪的界限
根据2016年4月18日最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十三条第二款规定，“国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上，可能影响职权行使的，视为承诺为他人谋取利益”，即如果收受的具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值达到三万元，则可能认定为受贿，适用总则中纪法衔接条款处理。
第九十八条 向从事公务的人员及其配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人赠送明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡（券）和有价证券、股权、其他金融产品等财物，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。
以讲课费、课题费、咨询费等名义变相送礼的，依照前款规定处理。
2023年修订时在本条第一款增加了括号中的“券”，同时增加了第二款内容，这是专门针对“四风”潜滋暗长、隐形变异问题增写的。这一条是与上一条相呼应的，一个是受礼条款，一个是送礼条款。
本条与行贿罪的界限
这条第一款突出强调的是赠送明显超出正常礼尚往来的礼物。从本质上来说，这些财物还是属于“礼”的范畴，而不是“贿”的范畴。根据《刑法》的规定，行贿罪强调的是有利用国家工作人员职务上的便利为自己谋取不正当利益的动机和目的，才给予国家工作人员财物。这两者的区别就是“是否有明确请托事项”，如果没有，那就是涉嫌违规送礼违纪；如果有，那就是涉嫌行贿。
实践中需要注意的是，送礼人有时并不是出于单纯的保持交往关系，而是采取放长线钓大鱼的模式，先不断地送礼，但就是不提为其谋利的请求。待时机成熟了，再向从事公务的人员提出为其谋利的请求，但这时又不送礼了。或者请求从事公务的人员为其谋取不正当利益时，并不给予财物，仅在逢年过节、生日等时候才给予公务人员及其亲属财物。对这种割裂给予财物与谋求不正当利益时空界限的行为，实质上并不改变权钱交易的本质，按照有关司法解释，数额较大的，应当认定属于行贿行为，行贿的数额应当累加计算。
根据2016年4月18日最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款“为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在3万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。”第二款“行贿数额在1万元以上不满3万元，具有下列情形之一的，应当按照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任：（一）向3人以上行贿的;
（二）将违法所得用于行贿的；
（三）通过行贿谋取职务提拔、调整的;
（四）向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿，实施非法活动的;
（五）向司法工作人员行贿，影响司法公正的;
（六）造成经济损失数额在50万元以上不满100万元的。
党的二十大进一步强调“以零容忍态度反腐惩恶，更加有力遏制增量，更加有效清除存量”“坚持行贿受贿一起查”。
2022年12月9日，最高检印发了《关于加强行贿犯罪案件办理工作的指导意见》，为从严惩治行贿、提升办案质效提供规范指引。
习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的讲话强调，要加大对行贿行为惩治力度。严肃查处那些老是拉干部下水、危害一方的行贿人，通报典型案例，以正视听、以儆效尤。加大对行贿所获不正当利益的追缴和纠正力度。
2024年3月1日，中华人民共和国刑法修正案（十二）正式施行，进一步修改完善了行贿犯罪规定，加大了对行贿行为的惩治力度（新增细化7款内容）。
这些无一例外都强调了对行贿行为的严厉打击，充分释放了越往后执纪越严的信号。
第一百一十三条 违反有关规定组织、参加用公款支付的宴请、娱乐、健身活动，或者用公款购买赠送或者发放礼品、消费卡（券）等，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
本条“违反有关规定”，主要是指违反党中央、国务院和中央纪委、中央有关部门制定出台的一系列厉行节约反对浪费相关规定，比如中央纪委、中央党的群众路线教育实践活动领导小组于2013年9月印发的《关于落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知》，中央纪委于2013年11月印发的《关于严禁元旦、春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知》等规定。
第九十四条 党员干部必须正确行使人民赋予的权力，清正廉洁，反对特权思想和特权现象，反对任何滥用职权、谋求私利的行为。
利用职权或者职务上的影响为他人谋取利益，本人的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人收受对方财物，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
这一行为以党员干部不知道亲属和其他特定关系人收受财物为前提。如果知情，则具有收受财物的故意，符合权钱交易的性质，应当按照受贿论处，适用总则中的纪法衔接条款处理。
五、典型案例
从2024年1月份的全国统计来看，共查处违反中央八项规定精神问题10928起，享乐主义、奢靡之风问题6763起，其中违规收送名贵特产和礼品礼金问题3262起，依然位居享乐主义、奢靡之风问题总数第一位，占比48.23%。深刻说明“四风”问题具有顽固性反复性，防止反弹回潮任务依然艰巨繁重，根治违规收送礼品礼金等突出问题不能松劲、歇脚，必须抓常抓细抓长。
中国工商银行湖北分行原党委委员、副行长兼武汉分行原党委书记、行长邱世杰，罔顾中央八项规定精神和廉洁纪律要求，长期大肆收受下属和管理服务对象礼品礼金，还存在其他违纪违法行为，被开除党籍、开除公职。
国家管网集团北京管道有限公司原党委委员、副总经理、安全总监崔京辉，2019年至2023年，崔京辉多次接受管理和服务对象通过快递等方式赠送的礼品，部分违纪行为发生在春节前后；在为其父操办丧事期间，违规收受管理和服务对象所送礼金。还存在其他违规违纪问题，受到撤销党内职务、政务撤职处分。
六、有关要求
各级党组织要切实履行主体责任，继续深化违反中央八项规定精神问题专项治理，特别是要奔着问题去，盯着问题改，谋实绩实效，深入查找违规收送礼品礼金背后的体制机制问题，及时跟进对策措施，做实以案促改、以案促治、以案促建，推进治理成效系统化、制度化、长期化。
各级纪检机构要强化监督执纪问责，坚持劲头不松、力度不减、持之以恒、久久为功原则，一个问题一个问题突破，持续加大监督检查力度，发现一起，从严查处一起，对典型案例一律点名道姓通报曝光，充分释放越往后执纪越严的信号，以“零容忍”态度巩固作风建设成果。
广大党员干部要坚决抵制拉拉扯扯、吹吹拍拍等歪风邪气，扭转“办事找关系”的思想、纠正畸形的消费观和送礼陋习，特别是领导干部，要深刻认识利用名贵特产和礼品礼金谋取私利的实质和危害，时刻牢记党员身份，泰然面对诱惑，脑子绷紧一根“弦”，心房多上一把“锁”，从细微处着手，不乱伸手，不越红线、不踩底线，严守公私界限，不该收的坚决不收，不要让自己成为被“围猎”对象，“栽”进名贵特产的“陷阱”。时刻警醒自身，筑牢拒腐防变的思想防线，清清白白做人，干干净净做事。
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